2023年9月22日，全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)在京召開(kāi)，這是黨中央決定召開(kāi)的首次以新型工業(yè)化為主題的全國(guó)性會(huì)議，足見(jiàn)中央對(duì)對(duì)這一舉措的高度重視。深刻理解新型工業(yè)化的重大意義、戰(zhàn)略取向和基本著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化，這對(duì)加速我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)，都具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。現(xiàn)將近期報(bào)刊相關(guān)資訊綜合輯要如下——

    一、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，已成為世界第一制造大國(guó)，但工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束。我國(guó)工業(yè)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨一些突出問(wèn)題。推進(jìn)新型工業(yè)化，就是用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)激發(fā)新動(dòng)能、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，從而保障強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

    1、新型工業(yè)化是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必由之路。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻轉(zhuǎn)變了工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)/經(jīng)濟(jì)范式，也改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使因資源短缺、環(huán)境損害而陷入困境的傳統(tǒng)工業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)，科技成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，數(shù)據(jù)成為新的重要生產(chǎn)要素，從而改變了生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)，顯著提高了其他生產(chǎn)要素的使用效率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了新賽道。新型工業(yè)化就是抓住世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，構(gòu)建起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

    2、新型工業(yè)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)是第一大產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)占比低于服務(wù)業(yè)，但規(guī)模居世界第一。未來(lái)，要保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，必須走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。所謂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，當(dāng)前有兩條路徑：一是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，充分釋放我國(guó)制造大國(guó)與網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的疊加、聚集和倍增效應(yīng)，構(gòu)建形成以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)要素的新型工業(yè)體系，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。二是通過(guò)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再單純體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的此消彼長(zhǎng)，而是相互促進(jìn)，水漲船高。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不僅可以促進(jìn)交易成本下降，實(shí)現(xiàn)更小庫(kù)存，提升生產(chǎn)效率，而且能形成緊密的供需關(guān)系，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，開(kāi)發(fā)多種增值服務(wù)，形成新的增長(zhǎng)源泉。

    3、新型工業(yè)化是我國(guó)新時(shí)期統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手。近年來(lái)美西方國(guó)家挑起逆全球化，使產(chǎn)業(yè)安全日益凸顯。推進(jìn)新型工業(yè)化，既要避免過(guò)早去工業(yè)化，防止因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早熟使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去動(dòng)力；也要解決工業(yè)化進(jìn)程中資源消耗大、環(huán)境影響嚴(yán)重的問(wèn)題。走新型工業(yè)化道路，一方面堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和人民美好生活提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，為保障國(guó)防安全、糧食安全、能源安全提供技術(shù)支撐；另一方面，改變傳統(tǒng)以資源要素為主的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

    4、新型工業(yè)化是我國(guó)新時(shí)期統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手。近年來(lái)美西方國(guó)家挑起逆全球化，使產(chǎn)業(yè)安全日益凸顯。推進(jìn)新型工業(yè)化，既要避免過(guò)早去工業(yè)化，防止因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早熟使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去動(dòng)力；也要解決工業(yè)化進(jìn)程中資源消耗大、環(huán)境影響嚴(yán)重的問(wèn)題。走新型工業(yè)化道路，一方面堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和人民美好生活提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，為保障國(guó)防安全、糧食安全、能源安全提供技術(shù)支撐；另一方面，改變傳統(tǒng)以資源要素為主的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

    二、推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略取向

    當(dāng)前，我國(guó)正處于從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要關(guān)口，這就要求我們把握新發(fā)展階段的特征要求，堅(jiān)持科學(xué)的戰(zhàn)略取向，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    1、通過(guò)推進(jìn) 新型工業(yè)化，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“早熟”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。有研究顯示，現(xiàn)有高收入大國(guó)，在中上等收入階段，制造業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)的比重下降幅度較小，制造業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)的增加值的增長(zhǎng)率仍高于第三產(chǎn)業(yè)和GDP增長(zhǎng)率，只有到了進(jìn)入高收入階段后的一段時(shí)間，制造業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)的增速和比重才出現(xiàn)明顯下降。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從2010年至今，仍處于上中等收入階段，但從2009年至2019年期間，制造業(yè)增加值比重（當(dāng)年價(jià)格比重）下降了4.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重下降了7個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了比重和增速都過(guò)早過(guò)快下降問(wèn)題。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“早熟”，直接后果就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因動(dòng)力不足而減速，工業(yè)增速由2010年的12.6%下降到2019年的4.8%，進(jìn)而使中國(guó)的GDP增速?gòu)?010年的10.6%持續(xù)下降到6.0%。從2013年起，工業(yè)增速開(kāi)始低于GDP，到2019年已低了1.2個(gè)百分點(diǎn)，由拉高GDP到拉低GDP增速，并正在拉低到中高速以下。可見(jiàn)，“過(guò)早去工業(yè)化”是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下行的主要原因。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，一個(gè)重要戰(zhàn)略取向，就是扭轉(zhuǎn)“過(guò)早去工業(yè)化”趨勢(shì)，化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“早熟”，保持制造業(yè)基本穩(wěn)定，提升工業(yè)增速，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

    2、通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新型工業(yè)化道路的“新型”，包括“時(shí)代特征”和“國(guó)情特征”兩方面的含義，“時(shí)代特征”是相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化而言的，是指新型工業(yè)化是融合了信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化等現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)容；“國(guó)情特征”是基于中國(guó)國(guó)情和中國(guó)發(fā)展階段選擇的工業(yè)化道路，不走西方工業(yè)化的老路。

    “新型工業(yè)化”概念是黨的十六大報(bào)告首次提出來(lái)的。十六大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史任務(wù)。信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”這里反映的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的要求。通過(guò)后續(xù)的探索實(shí)踐、發(fā)展完善，黨的十九屆六中全會(huì)將其概括為：高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推進(jìn)新型工業(yè)化，重點(diǎn)是推進(jìn)工業(yè)部門(mén)穩(wěn)定的高質(zhì)量發(fā)展，并以此為根本動(dòng)力，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)和條件。

    3、通過(guò)推動(dòng)新型工業(yè)化，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展。工業(yè)化與城市化的關(guān)系是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是發(fā)展中國(guó)家面臨的主要問(wèn)題。工業(yè)化創(chuàng)造的大規(guī)模新供給，要靠城市化創(chuàng)造的新需求來(lái)消化。只有工業(yè)化與城市化的協(xié)同發(fā)展，才能支持工業(yè)化的穩(wěn)定持續(xù)前行。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入后期階段上半期，這一時(shí)期一個(gè)突出問(wèn)題是工業(yè)發(fā)展所形成的供給越來(lái)越受到需求約束。推進(jìn)新型工業(yè)化一個(gè)重要目標(biāo)就是要破解面臨的供求矛盾制約和產(chǎn)能過(guò)剩羈絆，這就要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展需求，推動(dòng)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。特別要強(qiáng)調(diào)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，把城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索開(kāi)辟出一條就地城鎮(zhèn)化的新路徑，推動(dòng)各種資源向縣域城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)小城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)特別是制造業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)、人口和要素維度，促進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展。

    三、推進(jìn)新型工業(yè)化的主要著力點(diǎn)

    推進(jìn)新型工業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要目的是在新的歷史條件下更好地塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。這就要求我們要通觀(guān)全局，既要立足當(dāng)前存在的實(shí)際問(wèn)題，又要瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

    1、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在新一輪科技革命引導(dǎo)下，全球制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，以數(shù)字技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)推動(dòng)的智能制造、生物制造、綠色制造、服務(wù)制造成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的核心內(nèi)容。我國(guó)制造業(yè)雖然規(guī)模占全球30%以上，連續(xù)14年居世界首位，但目前傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)正在減弱，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未成型。特別是基礎(chǔ)研發(fā)能力薄弱、顛覆式創(chuàng)新缺失，導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)在一些領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)缺失、核心技術(shù)受制于人。這就要求我們抓緊構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)科技體系，加大對(duì)原始創(chuàng)新的投入，尤其應(yīng)重視基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料的自主研發(fā)，建造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)供給，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，以新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。需要深入推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提高工業(yè)裝備智能化水平，發(fā)展數(shù)字化制造新模式，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    2、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。支持高端裝備制造、電子信息制造、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技研發(fā)和科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間的深度融合，推動(dòng)信息技術(shù)廣泛滲透產(chǎn)品設(shè)計(jì)、客戶(hù)定制、集成制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、測(cè)試認(rèn)證、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)，不斷提升制造企業(yè)在服務(wù)環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造能力。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持制造業(yè)占比的基本穩(wěn)定。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，增強(qiáng)新能源汽車(chē)、光伏、移動(dòng)通信、電力裝備等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，打造更多中國(guó)制造名片，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

    3、形成與新型工業(yè)化相適應(yīng)的能源生產(chǎn)和資源利用方式。不斷改善能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)大型清潔能源生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)清潔能源的就近使用。依靠技術(shù)創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)業(yè)能效水平，集中力量突破全球性能效和排放技術(shù)難題，力爭(zhēng)中國(guó)制造業(yè)節(jié)能減排技術(shù)達(dá)到世界一流，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能耗水平達(dá)到和超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，大力發(fā)展資源回收產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步和制度建設(shè)促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用。倡導(dǎo)全民綠色消費(fèi)，通過(guò)價(jià)格機(jī)制控制過(guò)度消費(fèi)，增加低碳工業(yè)品消費(fèi)比重。

    4、堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。進(jìn)一步鞏固工業(yè)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，從能源原材料供給、出口貨運(yùn)能力提升等多角度為出口企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)渠道建設(shè)和本地化運(yùn)營(yíng)能力，保障出口企業(yè)海外訂單交付能力，積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，在應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新貿(mào)易規(guī)則中貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立中國(guó)專(zhuān)利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)制定相互支撐的正向循環(huán)體系，推動(dòng)自主標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)產(chǎn)品成套出口；提高利用外資水平，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)外資量增質(zhì)升。發(fā)揮我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面的優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓上與其他國(guó)家開(kāi)展廣泛合作。加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，建立與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。要針對(duì)不同類(lèi)型創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的人才發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上塑造好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。